Promesas de vivienda, parque y ajustes normativos marcaron 2025, pero ninguna obra del Macroproyecto San José se concretó.
San José atravesó 2025 entre anuncios oficiales y trámites inconclusos. Viviendas VIP, un parque recreodeportivo y la modificación del marco normativo del Macroproyecto fueron presentados como prioridades, pero las respuestas formales de la Alcaldía de Manizales y el Ministerio de Vivienda confirmaron que el año cerró sin contratos adjudicados ni avances materiales en el territorio.
Esta semana en La Piedra en el Zapato hablamos de la comuna San José. En 2025 se anunciaron 88 viviendas VIP, un Parque Recreodeportivo y esfuerzo para la modificar la resolución que controla temas claves del Macroproyecto San José. Al cierre del año, ninguno se concretó. Con base en respuestas oficiales, explicamos por qué las metas no se materializaron.
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La comuna volvió a esperar mientras los plazos se movían
San José terminó 2025 como ha aprendido a hacerlo en los últimos años: esperando. Esperando que los anuncios se conviertan en contratos, que los cronogramas se sostengan en el tiempo y que los proyectos prometidos dejen de ser renders para convertirse en obras reales. Durante el año, la administración municipal anunció viviendas, parque recreodeportivo y avances normativos para destrabar el Macroproyecto San José. Sin embargo, al cierre del calendario, ninguna de esas promesas se materializó.
Las razones no están en rumores ni interpretaciones políticas, sino en respuestas oficiales emitidas por la Alcaldía de Manizales y el Ministerio de Vivienda a derechos de petición presentados por la Corporación Cívica de Caldas (CCC). En esos documentos se explica, con lenguaje técnico y fechas precisas, por qué 2025 terminó sin avances concretos en una de las zonas de renovación urbana más sensibles de la ciudad.
Lo que se prometió en 2025
Durante el año, la Administración Municipal informó sobre tres frentes clave para la comuna San José:
- La construcción de 88 viviendas de interés prioritario (VIP) en el sector de La Avanzada, que debían entregarse de manera gratuita a los beneficiarios.
- El Parque Recreodeportivo San José, un proyecto de infraestructura deportiva con 11 espacios para distintas disciplinas y una inversión estimada en $22.500 millones, financiados con recursos propios del municipio.
- La modificación de la resolución del Ministerio de Vivienda que regula el Macroproyecto San José, un ajuste normativo considerado fundamental para actualizar el proyecto a las condiciones actuales del territorio y destrabar nuevas actuaciones urbanas.
En comunicados oficiales y presentaciones ante el Concejo de Manizales, estos proyectos fueron planteados como iniciativas a contratar o encaminar durante 2025.
Lo que pasó realmente
Las respuestas oficiales entregadas el 20 de noviembre de 2025 por las secretarías de Infraestructura y Planeación, y el 2 de diciembre de 2025 por el Ministerio de Vivienda, muestran un panorama distinto al anunciado meses atrás.
Al cierre del año:
- El proyecto de las 88 viviendas VIP no contaba con cierre financiero ni con un modelo fiduciario definido.
- El Parque Recreodeportivo San José seguía en etapa de estudios y diseños, sin contrato adjudicado ni fecha clara de inicio.
- La modificación de la resolución del Macroproyecto, solicitada formalmente desde 2021, continuaba en trámite, sin plazos definidos para su adopción.
Así, ninguno de los tres frentes estratégicos logró avanzar más allá del papel durante 2025.
Tres nudos que siguen trabando el Macroproyecto
1️⃣ Fiducia y financiación: el freno de las viviendas VIP
El 14 de julio de 2025, la Unidad de Gestión de Vivienda de la Secretaría de Infraestructura informó que el proyecto de 88 viviendas VIP se encontraba en estructuración técnica, financiera y jurídica, y que la contratación de la obra y la interventoría se realizaría en el segundo semestre del año.
No obstante, en la respuesta del 20 de noviembre de 2025, la misma dependencia señaló un obstáculo determinante: las fiducias encargadas de este tipo de proyectos dentro del Macroproyecto San José entraron en proceso de liquidación. Esto obligó a replantear, junto con el Ministerio de Vivienda y Fonvivienda, un nuevo esquema fiduciario.
A esto se sumó que Fonvivienda no definió el monto de su aporte ni una fecha para comprometer recursos, lo que dejó al proyecto sin cierre financiero y sin condiciones para iniciar cualquier proceso contractual.
La Alcaldía de Manizales aclaró que acompaña el proyecto, pero que no asume su ejecución directa. El aporte municipal, definido desde 2024, asciende a $1.383 millones, principalmente en especie, correspondientes a compra de predios, demoliciones, rocería y gerencia integral.
2️⃣ Estudios y licencias: el retraso del Parque Recreodeportivo
El Parque Recreodeportivo San José fue presentado en 2025 como una de las grandes apuestas de infraestructura para la comuna. El 15 de julio de 2025, el Concejo de Manizales aprobó el Acuerdo 054, que permitió la desafectación de 1.862 metros cuadrados de espacio vial para viabilizar el proyecto.
En la ponencia se anunció un cronograma claro:
- Estudios y diseños finalizados el 30 de agosto de 2025.
- Licencias urbanísticas hacia el 30 de noviembre de 2025.
- Adjudicación del contrato al cierre de ese mismo mes.
Sin embargo, según la respuesta oficial del 20 de noviembre de 2025, el proyecto continuaba en elaboración de estudios y diseños, a cargo del Consorcio Manizales IJC y del consultor David Vallejo Osorio, y en revisión técnica interna por parte de las secretarías de Planeación e Infraestructura.
La radicación de la licencia urbanística quedó supeditada a la finalización de esos estudios, lo que hizo imposible cumplir el cronograma presentado ante el Concejo. El año cerró sin adjudicación del contrato y sin una fecha definida para el inicio de las obras.
3️⃣ La resolución del MinVivienda: un trámite sin plazos
Desde 2021, la Alcaldía de Manizales solicitó al Ministerio de Vivienda la modificación de la Resolución 0544 de 2017, que regula el Macroproyecto San José. El objetivo es actualizar el marco técnico, social, ambiental y financiero del proyecto.
Entre los ajustes propuestos se encuentran:
- Incorporar el trazado construido del par vial Avenida Colón – Marcelino Palacio.
- Formalizar el desarrollo del Parque Recreodeportivo.
- Habilitar nuevos suelos para vivienda VIP y VIS.
- Incluir estudios de riesgo y articulación ecológica con el POT.
- Definir nuevos instrumentos de financiación.
No obstante, el Ministerio respondió que el documento en construcción no es aún un acto administrativo en firme y que, por tanto, tiene carácter confidencial. Confirmó que el trámite sigue en curso, pero aclaró que su avance depende de la información y los soportes que remita el municipio como entidad formuladora.
Tras más de cuatro años desde la solicitud inicial, la modificación continúa sin fechas claras de adopción.
La voz de la Corporación Cívica de Caldas
A partir de este panorama, la Corporación Cívica de Caldas reiteró su llamado a la Administración Municipal para fortalecer la gestión de los proyectos anunciados y promover nuevas iniciativas que respondan a las necesidades de la comuna.
La CCC también instó a Fonvivienda y al Ministerio de Vivienda a asumir compromisos concretos frente al Macroproyecto, recordando que San José es una comunidad que lleva más de 16 años esperando soluciones que aún no se consolidan.
Su postura no es de oposición política, sino de control ciudadano sustentado en documentos oficiales.
El factor tiempo: 16 años después
El Macroproyecto San José fue priorizado en 2009, mediante el CONPES 3583, como una estrategia de renovación urbana integral. Desde 2010 comenzaron estudios, diseños, demoliciones y procesos de reasentamiento que transformaron de manera profunda el territorio.
Dieciséis años después, amplios sectores de la comuna permanecen en estado de deterioro, con vacíos urbanos, lotes sin desarrollar y promesas que se renuevan en cada administración. El tiempo, más que un dato, se ha convertido en el principal indicador del proyecto.
¿Qué sigue y quién debe mover ficha en 2026?
El cierre de 2025 dejó claro que el futuro de San José no depende de nuevos anuncios, sino de decisiones administrativas y financieras concretas. Para 2026, las claves están en:
- Definir un nuevo esquema fiduciario que permita destrabar las viviendas VIP.
- Concluir estudios, obtener licencias y adjudicar el Parque Recreodeportivo.
- Avanzar de manera verificable en la modificación de la resolución del Macroproyecto.
La responsabilidad está repartida entre el municipio, Fonvivienda y el Ministerio de Vivienda. Mientras tanto, San José sigue esperando que los plazos dejen de moverse y que las obras, esta vez, sí lleguen al territorio.
