La piedra en el zapato: estudios y diseños de parques contratados con la ya extinta ERUM, sin licitación y con escasa participación ciudadana, según alertó la Corporación Cívica de Caldas.
La Corporación Cívica de Caldas reveló que la mayoría de los estudios y diseños para parques y espacios recreativos en Manizales fueron contratados sin licitación, a través de la liquidada Empresa de Renovación Urbana (ERUM), lo que genera cuestionamientos sobre la transparencia, participación ciudadana y la legalidad de los procesos.
Hoy en “La Piedra en el Zapato” les queremos contar lo que encontramos cuando revisamos la contratación de los estudios y diseños para los parques y espacios recreativos de la Ciudad de Manizales. Gracias por acompañarnos.
🧱 Los diseños, sí… pero ¿a dedo?
El plan de construir una Manizales más verde y recreativa podría tener una grieta desde su punto de partida: la contratación. Entre el 1 de enero de 2024 y el 11 de marzo de 2025, la Alcaldía de Manizales contrató estudios y diseños para 10 parques y espacios recreativos. Cinco de estos ya están terminados y otros cinco aún en ajustes. Pero lo que parece una buena noticia se vuelve polémica cuando se analiza cómo se firmaron los contratos.
La Corporación Cívica de Caldas (CCC), en su más reciente informe de veeduría, cuestiona que la mayoría de estos diseños fueron encargados a la Empresa de Renovación Urbana de Manizales (ERUM), entidad que ya fue liquidada. Gracias a su régimen especial de contratación, la ERUM pudo subcontratar directamente, sin necesidad de procesos licitatorios, lo que eliminó la posibilidad de competencia entre oferentes.
“La contratación de los estudios y diseños se llevó a cabo sin pluralidad de oferentes, lo que genera dudas sobre la transparencia del proceso”, señaló la CCC tras revisar los contratos publicados en SECOP II y la respuesta oficial del 11 de marzo de 2025 enviada por la Secretaría de Planeación de Manizales.
Parques sí, pero sin voz ciudadana
Otro punto que levanta ampolla es la escasa participación ciudadana en el proceso de diseño. Según la CCC, los estudios se presentan a la comunidad solo cuando ya están finalizados, lo que reduce drásticamente las oportunidades de ajustar los proyectos a las necesidades reales de la ciudadanía.
“Es necesario que los pliegos contractuales incluyan obligaciones claras para que los contratistas dialoguen con la comunidad, escuchen sus recomendaciones y, si son técnicamente viables, las incluyan”, agregó la CCC en su comunicado.
¿Cuáles son los proyectos?
Entre los proyectos con diseños ya finalizados se encuentran:
- Parque Metropolitano del sector Arrayanes
- Parque de las Mascotas del barrio La Enea
- Bulevar de San Jorge
- Bulevar de Chipre
- Bulevar del barrio La Estrella
Los que siguen en fase de ajustes son:
- Centro Comunitario Recreodeportivo La Carola
- Zona Recreodeportiva – La Avanzada / Coliseo Multipropósito San José
- Multipropósito Puertas del Sol
- Cancha Tanque Las Américas
- Carrera 23 (programada para la próxima vigencia)
Un proyecto adicional fue retirado del paquete: el Parque de la Cultura del barrio Palermo, ya que se encuentra dentro de la zona de influencia del proyectado Intercambiador vial del sector, obra que será financiada por valorización.
El comodín ERUM: contratos interadministrativos sin competencia
La Alcaldía firmó dos contratos interadministrativos clave con la ERUM para desarrollar estos diseños:
📄 Convenio No. 2408120935 (12 de agosto de 2024):
- Finaliza el 15 de diciembre de 2024
- Valor: $149.191.762
- Objetivo: Elaborar estudios y diseños para proyectos de infraestructura social y espacio público
- Proyectos incluidos: Parque Metropolitano, Parque de la Cultura (luego descartado), Parque de las Mascotas
📄 Convenio No. 2403220496 (4 de abril de 2024):
- Finaliza el 30 de noviembre de 2024
- Valor: $684.137.278
- Objetivo: Estudios iniciales para estructurar proyectos estratégicos
- Proyectos incluidos: Bulevar de La Estrella, Bulevar de Chipre, Bulevar de la Carrera 23, diagnóstico urbanístico de la Av. Santander
Ambos contratos se firmaron sin licitación pública, amparados en el manual de contratación propio de la ERUM.
¿Y si lo hubiera hecho directamente la Alcaldía?
Según el análisis de la CCC, si estos mismos contratos se hubieran gestionado desde la Alcaldía y no a través de la ERUM, habrían estado sujetos al régimen general de contratación estatal, lo que habría obligado a hacer convocatorias públicas, evaluación técnica de propuestas y selección objetiva de contratistas.
Este desvío administrativo, aunque legal por el régimen especial de la ERUM, abre la puerta a cuestionamientos éticos y de conveniencia pública.
La otra cara: ¿cuánto costarán estas obras?
La Secretaría de Planeación fue clara al responder: el costo final de cada obra se define solo después de terminados los estudios técnicos, una vez se conoce la cantidad y calidad de materiales, mano de obra y demás aspectos técnicos.
El único proyecto que se plantea financiar por valorización es el Bulevar de La Estrella, en el que:
- El Municipio aportaría el 30 % del valor
- Los propietarios de predios aportarían el 70 % restante
Hasta el momento, no se conoce el valor total de esta obra, que sigue en fase de diseño.
¿Y quién diseñó qué?
- Diseños contratados con firmas consultoras externas:
- Parque Metropolitano
- Parque de las Mascotas
- Bulevar de San Jorge
- Bulevar de Chipre
- Bulevar de La Estrella
- Diseños elaborados por personal técnico de la Alcaldía:
- Centro Comunitario La Carola
- Zona Recreodeportiva La Avanzada – San José
- Multipropósito Puertas del Sol
- Cancha Tanque Las Américas
Más que parques, ¿Una llamada de atención?
La CCC no está cuestionando la necesidad de estos proyectos, sino el camino que se tomó para contratarlos. El uso de una entidad ya liquidada y sin obligación de convocar públicamente, deja un mal precedente en cuanto a transparencia y participación.
El llamado es claro: más competencia, más apertura, más diálogo con la gente. Y si la administración actual quiere dejar parques como legado, debe asegurarse de que la forma de hacerlo no se convierta en la verdadera piedra en el zapato.
Curiosidades: ¿Sabías qué…?
- La ERUM fue liquidada en 2024, justo después de que firmara contratos por más de $800 millones en estudios para parques.
- El Parque de la Cultura de Palermo sería vecino del futuro Intercambiador vial, lo que obligó a cancelar su diseño.
- El Bulevar de La Estrella, además de diseño paisajístico, incluiría cicloinfraestructura financiada en parte por valorización.
🗣 ¿Y tú qué opinas?
¿Debería la ciudadanía tener voz en el diseño de los parques?
¿Es válido usar entidades en liquidación para firmar contratos sin licitación?
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¿Cómo se contrataron los diseños de parques y obras recreativas de la Alcaldía de Manizales?
- La Corporación Cívica de Caldas (CCC) le puso la lupa a la contratación de los estudios y diseños de varios proyectos sociales y recreativos que la actual administración del alcalde Jorge Eduardo Rojas tiene previsto ejecutar en Manizales.
- En este análisis se evidenció que la mayoría de estos diseños fueron contratados con la ya liquidada Empresa de Renovación Urbana de Manizales (ERUM), entidad que, debido a su régimen especial de contratación, subcontrató de manera directa con empresas y personas naturales, sin contar con pluralidad de oferentes.
