El 57 % de los contratos de obra e interventoría firmados por la Alcaldía de Manizales en la actual administración se han retrasado. El 36 % aumentó su costo y el 12 % fue suspendido. La ciudadanía se pregunta: ¿Quién responde por las demoras y los sobrecostos?
El tema de hoy en “La Piedra en el Zapato” son las prorrogas y adiciones en la obra pública contratada por el municipio de Manizales. Los invitamos a acompañarnos.
En Manizales, los contratos públicos parecen extenderse como el chicle. Una revisión realizada por la Corporación Cívica de Caldas (CCC), con base en la plataforma SECOP II, reveló que entre el 1 de enero de 2024 y el 30 de abril de 2025, en la administración del alcalde Jorge Eduardo Rojas, más de la mitad de los contratos de obra e interventoría firmados han sido prorrogados, muchos han aumentado su valor, y otros han sido suspendidos temporalmente. La gestión de la contratación pública en la ciudad levanta alertas sobre la planeación y supervisión de las inversiones.
“Estos resultados no son menores. Hablan de una estructura contractual que necesita ser revisada a fondo. Las comunidades están esperando obras que ya deberían estar entregadas”, advirtió la CCC en su comunicado.
Los números que preocupan
De los 115 contratos revisados, un 57 % (66 contratos) fue prorrogado, es decir, tardaron más de lo previsto. Un 36 % (41 contratos) presentó adiciones presupuestales que en total sumaron más de $4.000 millones adicionales, lo que representa un incremento del 9 % frente al monto inicial de contratación. Además, 14 contratos fueron suspendidos temporalmente, con un promedio de 19 días por suspensión.
Llama la atención que no se encontraron cesiones ni multas en los contratos revisados, lo que sugiere una ausencia de sanciones frente a posibles incumplimientos.
¿Cuáles sectores concentran los cambios?
Los sectores educativo, recreativo e institucional registran los mayores niveles de adiciones y prórrogas. En educación, por ejemplo, todos los contratos (21 de 21) fueron prorrogados y el 90 % adicionados. En el área recreativa, el 83 % de los contratos también aumentaron su valor, y en el cultural, el 75 %.
“Es preocupante que justamente sectores tan sensibles como la educación tengan las tasas más altas de modificaciones contractuales. ¿Qué impacto tiene esto en los estudiantes?”, cuestiona la CCC.
Obras que se encarecen y se alargan
Contratos de obra
Se celebraron 87 contratos por un valor total de $43.188 millones, de los cuales 46 fueron prorrogados. Además, 28 de esos contratos también fueron adicionados, elevando su valor en $3.745 millones, lo que representa un aumento del 9 %.
Contratos de interventoría
Fueron 28 contratos por $2.397 millones. De estos, 20 fueron prorrogados, y 11 de ellos también adicionados por un valor de $269 millones. Todos los contratos con adiciones también fueron prorrogados.
Los casos más llamativos
Adiciones más altas
| Objeto del contrato | Contratista | Valor inicial | Valor adición | % incremento |
|---|---|---|---|---|
| Interventoría I.E. Liceo Isabel La Católica | INCO Interventoría y Construcción SAS | $25.870.600 | $19.791.009 | 77 % |
| Mantenimiento Estadio Palogrande | Roble Ingeniería S.A.S. | $149.942.856 | $93.390.755 | 62 % |
| Interventoría I.E. Rafael Pombo y La Linda | INCO Interventoría y Construcción SAS | $32.344.200 | $16.643.340 | 51 % |
“Es importante recordar que las limitaciones legales en adiciones superiores al 50 % no aplican a los contratos de interventoría, siempre que se justifique su necesidad para mantener la supervisión”, aclaró la CCC.
Prórrogas extremas
Los tres contratos con más días adicionales se ejecutaron en edificios institucionales. La obra en la sede de la Alcaldía de Manizales, por ejemplo, fue proyectada para 15 días y terminó ejecutándose en 89 días, un 493 % más de tiempo.
| Objeto del contrato | Contratista | Tiempo inicial | Tiempo prorrogado | % prorrogado |
|---|---|---|---|---|
| Reparaciones pisos 3 y 15 de la Alcaldía | Consorcio Obras HJJ10 | 15 días | +74 días | 493 % |
| Interventoría a esas reparaciones | Innova Proyectos | 15 días | +74 días | 493 % |
| Obras en Comisarías de Familia | Antonio Londoño Carvajal | 27 días | +61 días | 226 % |
Las obras más costosas
| Objeto del contrato | Contratista | Valor total |
|---|---|---|
| Mantenimiento Estadio Palogrande | Consorcio Parra – L&P | $3.672 millones |
| Obras rurales (Rioblanco, Remanso, etc.) | HCC Ingeniería S.A.S. | $2.691 millones |
| Rehabilitación vial barrio Chipre | Consorcio Vías Manizales | $2.252 millones |
| Mejoramiento unidad deportiva Palogrande | Consorcio Palogrande J | $1.624 millones |
| Vía Bosque Popular El Prado | Consorcio Parra – L&P | $1.318 millones |
¿Qué está en juego para la ciudadanía?
Los retrasos y sobrecostos en los contratos públicos no solo afectan el presupuesto, sino también la calidad de vida de los ciudadanos que esperan una vía pavimentada, una escuela habilitada o un centro deportivo adecuado. La falta de sanciones y el bajo control debilitan la confianza en las instituciones y generan una sensación de impunidad administrativa.
“Instamos a la administración municipal a fortalecer la planeación, exigir más a los contratistas y sancionar cuando corresponda. La ciudadanía merece transparencia, eficacia y obras cumplidas a tiempo”, señaló la CCC.
El análisis de la CCC no es solo una radiografía de los contratos, sino también un espejo de cómo se gestiona lo público en Manizales. Cada adición y cada día de prórroga cuenta. Lo que está en juego no es solo dinero, sino confianza ciudadana, eficiencia administrativa y bienestar colectivo.
Un llamado a la veeduría ciudadana
La Corporación Cívica de Caldas invita a los ciudadanos y líderes sociales a hacer causa común en la vigilancia de la contratación estatal. Como dice su mensaje final:
“Lo invitamos a corporarse y hacer causa común en defensa del interés colectivo. Escríbanos a gerencia@corporacioncivicadecaldas.com o secretaria@corporacioncivicadecaldas.com”
Prórrogas y adiciones en contratos de la Alcaldía de Manizales entre 2024 y 2025
- La Corporación Cívica de Caldas (CCC) revisó las prórrogas, adiciones, suspensiones, cesiones y multas de los contratos de obra e interventoría firmados por la Alcaldía de Manizales entre el 1 de enero de 2024 y el 30 de abril de 2025, periodo correspondiente a la actual administración del alcalde Jorge Eduardo Rojas, a través de la plataforma SECOP II.
- La CCC encontró que más de la mitad de los contratos (57%) se demoran más de lo planeado, aproximadamente 1 de cada 3 termina costando más de lo previsto (36%) y un 12% ha tenido suspensiones.
*Información tomada de SECOP II con corte al 29 de mayo de 2025.
