El Bulevar de la 19, parte fundamental del proyecto Campus Manizales, fue entregado tras más de un año de retrasos y varios desafíos en su ejecución. La obra se convierte en un símbolo del compromiso con la modernización urbana, aunque no exento de controversias.
Después de más de un año de retrasos, el Bulevar de la 19, una de las principales obras de Campus Manizales, fue entregado el 20 de marzo de 2025. A pesar de los problemas estructurales y las sanciones a los contratistas, la obra finalmente conecta la Universidad de Manizales con el centro de la ciudad, un paso crucial para la integración de la ciudad universitaria.
Hoy en la Piedra en el Zapato vamos a hablar del bulevar de la 19
Segunda obra realizada de los que diseñó la Universidad Nacional para el proyecto «Centralidad Universitaria y Ciudad Conectada«.
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El Bulevar de la 19, ubicado en el corazón de Manizales, se ha convertido en una obra emblemática de la transformación urbana de la ciudad. Sin embargo, su entrega no estuvo exenta de contratiempos. Originalmente prevista para concluir a finales de 2023, esta obra esencial para la conectividad de la ciudad sufrió un retraso de más de un año debido a diversos problemas en su ejecución.
El proyecto es una de las piezas clave del plan urbanístico Campus Manizales, concebido como parte del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la ciudad para articular las universidades y el entorno urbano mediante un sistema de ciclorutas y bulevares que mejoren la accesibilidad y la calidad de vida urbana.
Retrasos y dificultades estructurales
El Bulevar de la 19 fue concebido para conectar la Universidad de Manizales con la Plaza Alfonso López, creando un acceso más directo entre el campus universitario y el centro de la ciudad. No obstante, la obra experimentó diversos contratiempos que impidieron su culminación a tiempo. Uno de los factores clave fue un problema estructural detectado en la pasarela que conecta estos dos puntos, que presentó fisuras en su estructura y requirió reparaciones adicionales.
El contratista encargado de la obra, el Consorcio Cicloruta ICC, enfrentó también problemas con la entrega de documentación requerida y con el cumplimiento de los plazos establecidos, lo que motivó multas y sanciones impuestas por la Alcaldía de Manizales. A pesar de estos inconvenientes, la obra fue finalmente terminada y entregada el 20 de marzo de 2025.
La importancia de la planificación urbana en la ciudad universitaria
La entrega del Bulevar de la 19 no es solo un logro para la infraestructura de la ciudad, sino que refleja la necesidad de una planificación urbana sólida y a largo plazo. El proyecto es parte de un esfuerzo mayor para transformar a Manizales en una ciudad más conectada y sostenible, con énfasis en la movilidad eléctrica y el acceso peatonal.
El Campus Manizales se inspira en un modelo que promueve la educación universitaria como el eje central del desarrollo urbano. El proyecto, que conecta a varias de las principales universidades de la ciudad mediante corredores universitarios, no solo tiene el objetivo de mejorar la circulación, sino también de fortalecer la relación entre el campus y el resto de la ciudad.
Sin embargo, este proyecto se ha enfrentado a dificultades operativas que, según la Corporación Cívica de Caldas (CCC), deben servir como lecciones para futuras iniciativas urbanísticas. La CCC ha subrayado la importancia de evaluar correctamente las necesidades estructurales y técnicas de las obras, y de garantizar que los recursos públicos sean utilizados de manera eficiente y responsable.
La intervención de la Alcaldía y el futuro de las obras públicas en Manizales
La entrega del Bulevar de la 19 coincide con un momento clave en la gestión pública local. La Administración Municipal, liderada por el alcalde Jorge Eduardo Rojas, ha estado al tanto de las críticas y sugerencias de la CCC. Esta organización insiste en que el proyecto no debe considerarse aislado, sino que debe ser parte de una estrategia de planificación urbana más amplia que incluya tanto el desarrollo universitario como la integración del espacio urbano.
A futuro, la CCC invita a las autoridades a considerar los proyectos estratégicos definidos en el POT como pilares del desarrollo de la ciudad, más allá de los cambios de administración política. Es crucial que estos proyectos se mantengan con una visión a largo plazo, basados en estudios técnicos y la correcta ejecución de obras que perduren.
Lecciones para la ciudad y la administración actual
El retraso y los problemas estructurales del Bulevar de la 19 resaltan la necesidad de una planificación más rigurosa y un seguimiento más cercano de las obras públicas. El POT de Manizales debe servir como un marco que trascienda los períodos de gobierno y que permita a la ciudad avanzar con proyectos urbanos consistentes y sostenibles.
El desafío para la actual administración es garantizar que las futuras obras en Manizales no enfrenten los mismos obstáculos que el Bulevar de la 19, al tiempo que se asegura que estos proyectos sean parte de un desarrollo continuo y alineado con las necesidades del futuro.
Detalles de fondo:
El Proyecto Campus Manizales
El Campus Manizales es una estrategia de ocupación urbana que busca integrar el desarrollo de las universidades con la infraestructura de la ciudad. Incluye la construcción de ciclorutas y bulevares como parte de una red que fomenta la movilidad sostenible y conecta los principales centros educativos con otras áreas urbanas clave.
Este proyecto tiene una visión integral de la ciudad, que se proyecta no solo como un espacio de estudios, sino también como un nodo urbano donde la educación, la sostenibilidad y la tecnología se encuentran.
La necesidad de transparencia y control
La Corporación Cívica de Caldas ha sido vocal sobre la necesidad de un control más estricto en la ejecución de las obras, especialmente cuando se trata de proyectos financiados con dinero público. El Bulevar de la 19 es un claro ejemplo de cómo la transparencia y la responsabilidad en la ejecución de obras son fundamentales para evitar retrasos y sobrecostos innecesarios.
El Bulevar de la 19 es una obra que, aunque llegó con retrasos y dificultades estructurales, tiene el potencial de convertirse en un hito urbano en Manizales. Sin embargo, debe servir como una advertencia sobre la importancia de realizar proyectos urbanos bien planificados, que no solo conecten físicamente a los sectores de la ciudad, sino que también integren las universidades con el entorno urbano de manera coherente. En este sentido, las lecciones aprendidas de esta obra deben guiar las futuras iniciativas de infraestructura en la ciudad.
Información Adicional:
Conexiones ciclo-peatonales:
- a. Entre la Av. Santander (Edificio El Triángulo) y el Parque Universitario por la calle 54.
- b. Entre la Av. Santander (Casa Gómez Arrubla) y el Parque Universitario por la calle 56.
- c. Entre la Av. Santander (Las Palmas – campus Palogrande U. de Caldas) y el «Ciclo-paseo de los Estudiantes» por la calle 58.
- d. Entre la Av. Santander (Torre Panorama – Coliseo Mayor Jorge Arango Uribe) y el «Ciclo-paseo de los Estudiantes» por la calle 62.
- e. Entre la Av. Santander (sector El Cable) y el Parque de La Gotera por la Av. Lindsay.
- f. Entre el Centro Cultural Rogelio Salmona y la futura estación del cable aéreo en el barrio Fátima.
- Espacios urbanos y corredores viales:
- g. Parque de La Gotera.
- h. Plaza polivalente.
- i. Paseo de las Arrierías.
- j. Cicloruta sobre la Av. Santander (entre calles 65 y 32), en el sector centro (entre calles 32 y 19), y en la calle 19 (entre carreras 23 y 9 – Universidad de Manizales) BULEVAR DE LA 19.
- k. Bulevares:
- i) Av. Santander (entre calles 64 y 32).
- ii) Calle 48 (entre carreras 23 y 25 – Coldeportes).
- iii) Calle 45 (entre carreras 23 y 25 – Av. Araucarias).
Tabla Lote 1 y 2
| Aspecto | Lote 1: Calle 19 entre Carrera 9 y Carrera 13B | Lote 2: Carrera 13B (Mercaldas) y Carrera 19 (Plaza Alfonso López) |
|---|---|---|
| Contratista | Consorcio Cicloruta ICC (INVERCOL JZ LTDA, CONDENCO, PJ Ingeniería y Servicios S.A.S.) | Consorcio Ruta AA (AYM Construcol S.A.S. y Jaime Carmona Soto) |
| Representante Legal | José Yamil Sánchez Claros | José Yamil Sánchez Claros |
| Estado | Finalizado (20 de enero de 2024), liquidado unilateralmente (17 de diciembre de 2024) | Finalizado, pendiente por liquidar |
| Valor Inicial | $3.021.497.757 | $4.376.253.308 |
| Valor Final | $2.970.456.714 | $6.076.253.308 |
| Adiciones | Ninguna | $1.700.000.000 |
| Valor No Ejecutado | $51.041.043 | – |
| Valor Ejecutado No Recibido | $156.611.326 | – |
| Multas | $151.074.886 | – |
| Saldo Pendiente por Facturar | $212.974.757 | $607.966.509 (liquidación) |
| Acta de Inicio | 29 de diciembre de 2022 | 29 de diciembre de 2022 |
| Plazo Inicial | Hasta el 28 de agosto de 2023 | 28 de octubre de 2023 |
| Suspensiones | Del 16 al 28 de febrero de 2023, Del 12 al 14 de julio de 2023 | Del 16 al 28 de febrero de 2023 |
| Prórrogas | 1. 59 días, 2. 40 días, 3. 30 días | 51 días |
| Fecha de Finalización Real | 20 de enero de 2024 | 29 de febrero de 2024 |
| Procesos Sancionatorios | – 1er Proceso: Multa revocada por no ser imputable al contratista (27 de julio de 2023). – 2do Proceso: Multa confirmada (22 de diciembre de 2023). – Siniestro de la garantía ($151.074.886). | 1er Proceso: Sanción administrativa iniciada en junio de 2024. 2do Proceso: Sanción por incumplimiento grave en marzo de 2025. Actualmente en etapa de recurso de apelación. |
| Enlace SECOP II | Ver contrato | Ver contrato |
| Evolución del Proyecto | – | El contratista sigue con actividades pendientes como suministro de materiales, instalación de barandas, entre otros. Supervisión solicita entrega formal y actualización de pólizas. |
INTERVENTORÍA LOTES 1 Y 2:
Contratista: GNG SERVICIOS DE INGENIERÍA S.A.S
Representante Legal: Jorge Gómez Falla
Estado: Contrato N° 2212201388 – Finalizado el 29 de febrero de 2024, pendiente por liquidar
Valor del contrato de interventoría:
Valor inicial: $751.548.070
Adiciones: $180.000.000
Valor final: $931.548.070
Saldo pendiente por facturar: $129.160.432
Link en SECOP II: Ver contrato
Procesos sancionatorios:
Indica la Alcaldía que, al contrato de interventoría se le inició un proceso administrativo sancionatorio de apremio, el cual culminó con su archivo. El contratista fue citado a un proceso administrativo sancionatorio mediante audiencia de Imposición de multas, sanciones y declaratorias de Incumplimiento, programada para el 8 de mayo de 2024.
Los presuntos incumplimientos por parte de la interventoría estaban relacionados con:
- Falta de acciones oportunas para exigir al contratista de obra el cumplimiento de sus obligaciones.
Inconsistencias en la información suministrada a la entidad sobre el cierre financiero del contrato, el acta de recibo final de la obra y su estado real. - Falta de actualización de las pólizas del contrato de obra del lote 1, respecto a la suscripción del acta de recibo final.
- Ausencia de documentos o informes posteriores al 1 de abril de 2024 que sustentaran la solicitud de sanción contra el contratista de obra CONSORCIO CICLORUTA ICC.
- Dado que GNG SERVICIOS DE INGENIERÍA S.A.S demostró el cumplimiento de sus obligaciones durante la audiencia, se ordenó finalmente el archivo del proceso.
¿Qué opinas del retraso en la entrega del Bulevar de la 19? ¿Crees que se debería mejorar la planificación de los proyectos urbanos en Manizales? ¡Déjanos tu comentario abajo y comparte tus ideas!
Después de más de un año de retraso, el Bulevar de la 19 es entregado
- La Corporación Cívica de Caldas (CCC) consultó a la Alcaldía de Manizales sobre el estado del proyecto Bulevar de la 19, una obra del plan urbanístico Campus Manizales, cuya ejecución inició en 2023 durante la administración de Carlos Mario Marín (2020-2023) y debía estar terminada a finales de 2023.
- Sin embargo, el proyecto acumuló más de un año de retraso y finalmente, el 20 de marzo, según indica el periódico La Patria, la obra fue entregada.
