El alcalde Jorge Eduardo Rojas Giraldo consolida su gestión con un segundo lugar en el Panel de Opinión 2025, que mide la percepción de líderes de opinión sobre la administración local. Con avances en seguridad, empleo y pobreza, la ciudad también recibió el premio ONU-Hábitat como “mejor ciudad para la vida en América Latina”.
El Panel de Opinión de Cifras y Conceptos, referente nacional en medición de liderazgos regionales, ratificó por segundo año consecutivo a Manizales como una de las ciudades mejor gobernadas del país. Con 60 puntos, tres más que en 2024, Jorge Eduardo Rojas Giraldo alcanzó el segundo puesto entre los alcaldes, en un ranking que encabezó Medellín y en el que Bogotá ocupó el tercer lugar.
🏙️ Manizales en el top nacional
El 25 de septiembre de 2025, la Alcaldía de Manizales celebró un nuevo logro: el reconocimiento del Panel de Opinión 2025 a Jorge Eduardo Rojas Giraldo como el segundo mejor alcalde del país. Este resultado, construido a partir de la voz de 1.591 líderes de opinión de distintos sectores, refleja una percepción positiva hacia la gestión de la capital caldense.
La calificación de Rojas Giraldo ascendió a 60 puntos, tres más que en la edición anterior. El primer puesto fue para Federico Gutiérrez, alcalde de Medellín, con 62 puntos, y el tercero para Carlos Fernando Galán, alcalde de Bogotá, con 58. La diferencia entre las tres ciudades líderes es mínima, lo que evidencia la competitividad entre las principales capitales en materia de gobierno local.
El informe destaca a Manizales como la ciudad con menor pobreza monetaria y pobreza extrema en 2024, la tercera con menor desempleo, la segunda con menor desigualdad y una de las más seguras del país. Estos indicadores, sumados al premio internacional ONU-Hábitat Latam 2025 como mejor ciudad para la vida en América Latina, fortalecen la imagen de la capital caldense como referente de calidad de vida en la región.
Fuente: Manizales, con el segundo mejor alcalde del país en 2025, según Cifras y Conceptos, Alcalde -Alcaldía de Manizales, septiembre 25, 2025
📊 El Panel de Opinión 2025
El Panel de Opinión es un estudio de percepción desarrollado por Cifras y Conceptos desde 2008. Su decimoséptima edición se realizó entre el 3 de junio y el 31 de julio de 2025 y fue financiada con recursos propios de la firma.
- Universo: 6.356 líderes de opinión en Colombia.
- Muestra efectiva: 1.591 encuestas.
- Redes consultadas: políticos, medios, académicos, sector privado, organizaciones sociales y líderes digitales.
- Ámbito: 17 capitales departamentales, Bogotá y municipios clave de Cundinamarca.
- Técnica: encuesta multimodal (presencial, telefónica y en línea).
- Normatividad: ISO 20252, bajo la nueva Ley de encuestas 2494 de 2025.
El Panel no es una encuesta de opinión pública general, sino un estudio no probabilístico por cuotas, diseñado para captar las percepciones de quienes influyen en la agenda política, social, económica y cultural.
En esta edición, además de evaluar a alcaldes y gobernadores, el Panel indagó sobre:
- Satisfacción con la democracia (solo 18% muy satisfechos).
- Confianza en instituciones (Banco de la República, Corte Constitucional y Corte Suprema, las más confiables).
- Evaluación del presidente Gustavo Petro (puntuaciones bajas en seguridad y corrupción).
- Medios, columnistas, tuiteros y caricaturistas más influyentes.
- Desafíos políticos, sociales, económicos y ambientales de cara a 2026.
El hecho de que Manizales destaque en este contexto demuestra que su gestión municipal ha logrado abrirse camino en un panorama donde predominan críticas al nivel nacional.
🖼️ Arte y política: homenaje a Rossina Bossio
La portada del informe rinde homenaje a la artista bogotana Rossina Bossio (1986-2023), reconocida por su obra crítica sobre género y poder. Su pieza Crush II (2012), óleo sobre lienzo, fue seleccionada como imagen central del Panel 2025.
Bossio, formada en la Universidad Javeriana y en la École des Beaux-Arts de Rennes, proyectó su trabajo en escenarios internacionales como el MoCA de Taipéi, el Grand Palais de París y el Tribeca en Nueva York. Sus obras cuestionan los estereotipos de belleza y confrontan las estructuras de poder a través del barroco y lo contemporáneo.
El homenaje conecta el análisis político con la cultura: mientras el Panel mide percepciones de poder y gobernanza, la obra de Bossio recuerda que el arte también es una forma de interpelar las jerarquías sociales. En ese cruce, Manizales aparece no solo como ciudad bien gobernada, sino como parte de un país que reflexiona sobre cómo la estética y la crítica acompañan el debate público.
🔮 Perspectiva hacia 2026: retos para Colombia y Manizales
El Panel de Opinión 2025 no solo mide liderazgos actuales, también dibuja los desafíos que marcarán el rumbo del país en 2026. Para los líderes consultados, el reto económico principal será reducir pobreza y desigualdad (28%), seguido del desempleo (18%) y la inflación con tasas de interés elevadas (15%). En el campo político, la prioridad será disminuir la polarización (13%) y recuperar la confianza institucional (12%).
En el ámbito social, un 37% de los encuestados señaló la necesidad de buscar mayor equidad, con énfasis en salud, educación, convivencia y protección de líderes sociales. Y en materia ambiental, la alerta está puesta en la deforestación (14%) y la transición energética justa y sostenible (9%).
Para Manizales, estos desafíos se entrelazan con su propio presente: aunque la ciudad es ejemplo nacional en reducción de pobreza e informalidad, debe enfrentar retos de sostenibilidad, movilidad limpia y adaptación climática en un territorio de montaña. La pregunta es si el liderazgo actual podrá dejar bases sólidas que trasciendan más allá del reconocimiento coyuntural.
🏛️ Democracia y confianza institucional
Uno de los apartados más reveladores del Panel es el de democracia. El 98% de los líderes considera “absolutamente importante” vivir en un país gobernado democráticamente, pero solo un 18% se declaró muy satisfecho con su funcionamiento actual. El 58% manifestó satisfacción intermedia y un 23% se declaró poco satisfecho.
En cuanto a las instituciones, la confianza es dispar. El Banco de la República (82), la Corte Constitucional (76) y la Corte Suprema de Justicia (74) lideran la lista, mientras que la Presidencia de la República apenas alcanza 41 puntos. El Congreso (47) y el Consejo Nacional Electoral (52) tampoco gozan de gran credibilidad.
Estos resultados muestran un contraste: mientras en el nivel nacional persiste el desencanto institucional, en el plano local —como lo demuestra Manizales— la gestión de los alcaldes puede convertirse en un oasis de confianza.
📰 Cómo se informan los líderes
El Panel también indaga sobre los canales de información más usados por líderes de opinión. Los medios impresos tradicionales siguen siendo referencia: El Tiempo (16%), El Espectador (12%) y Cambio (10%) están entre los más consultados. En el ámbito digital, destacan La Silla Vacía (34%), Razón Pública (5%) y Vorágine (4%).
En pódcast, las voces más escuchadas son A Fondo (María Jimena Duzán), Huevos Revueltos con Política (La Silla Vacía) y El Reporte Coronell. En caricatura política, Vladdo (24%) y Matador (20%) dominan el panorama, seguidos de Osuna y Mheo.
Entre columnistas nacionales, los más leídos son Daniel Coronell, Rodrigo Uprimny y Daniel Samper Ospina. En el caso de Caldas, destacan Adriana Villegas, Camilo Vallejo Giraldo y Alejandro Samper Arango, lo que refleja la conexión entre el debate nacional y las voces locales.
Este mapa de consumos mediáticos explica, en parte, por qué los liderazgos regionales como el de Manizales logran proyección: la ciudad se mantiene en la agenda gracias a medios y columnistas que amplifican su imagen positiva.
🌍 Empresas y ONG más admiradas
El Panel también pregunta por las organizaciones más valoradas. Entre las empresas, los líderes destacan a Crepes & Waffles, Ecopetrol, EPM, Bancolombia y Alpina, símbolos de innovación y confianza. A nivel de ONG, figuran Dejusticia, Cruz Roja, Fundación Corona, Pares y la MOE.
En este ranking también aparece la Fundación Luker de Manizales, reconocida por su aporte en educación y cultura, lo que vincula directamente a la ciudad con iniciativas nacionales de transformación social.
📊 Detalles de Fondo: lo que revela la metodología del Panel de Opinión 2025
El reconocimiento al alcalde de Manizales no puede analizarse únicamente como un resultado numérico. El Panel de Opinión de Cifras y Conceptos es un estudio singular que mide percepciones de líderes de opinión y no de la ciudadanía en general, lo cual tiene profundas implicaciones.
🎯 Líderes de opinión vs. ciudadanía
El estudio se aplica a políticos, académicos, periodistas, empresarios, ONG y líderes digitales, es decir, personas con capacidad de influir en la agenda pública. Su visión suele estar mediada por intereses sectoriales, narrativas mediáticas o posiciones ideológicas. No refleja necesariamente la experiencia cotidiana de un ciudadano común frente al transporte, los servicios públicos o la seguridad barrial.
En contraste, encuestas como la Polimétrica de la misma firma recogen directamente la percepción de votantes activos en varias ciudades, bajo un muestreo probabilístico sustentado en el censo del DANE. La diferencia entre ambos universos es clave: el Panel ofrece una radiografía de élites y expertos, mientras que la Polimétrica capta la voz ciudadana.
🧮 Fortalezas y limitaciones metodológicas
Cifras y Conceptos destaca su cumplimiento de la norma ISO 20252:2012, que asegura estándares internacionales en recolección y análisis de datos, y su pertenencia a asociaciones como ESOMAR y ACEI, que avalan buenas prácticas. Sin embargo, el Panel no está exento de críticas:
- La definición de “líder de opinión” es amplia y a veces ambigua: mezcla parlamentarios con influenciadores digitales cuya capacidad real de incidencia puede ser discutible.
- La tasa de respuesta es baja: en 2023 apenas contestó el 25,4% de los convocados, lo que aumenta el riesgo de sesgos de no respuesta.
- Ha tenido fallos notorios en predicciones: anticipó un triunfo del “Sí” en el plebiscito de 2016, la victoria de Vargas Lleras en 2018 y de Juan Carlos Vélez en Medellín en 2015, lo que pone en duda su capacidad predictiva.
🗺️ Posicionamiento comparativo de Manizales
En el Panel 2024, Manizales obtuvo 57 puntos, compartiendo el segundo lugar con Barranquilla y Cali, por encima incluso de Medellín (54) y Bogotá (53). Esto muestra que la ciudad ya venía con un posicionamiento destacado, y que el resultado de 2025 no es un hecho aislado, sino parte de una tendencia sostenida de buena gobernanza.
🔑 Factores que influyen en la calificación
Los expertos identifican cinco dimensiones que suelen determinar la nota de un alcalde:
- Seguridad y orden público, con fuerte influencia mediática.
- Gobernabilidad y gestión institucional, asociada a eficiencia y transparencia.
- Desarrollo económico y social, que incluye empleo, pobreza, educación y salud.
- Infraestructura y servicios públicos, altamente visibles para la población.
- Comunicación y cercanía con la ciudadanía, donde la narrativa pública y los medios cumplen un rol decisivo.
En este marco, los avances de Manizales en pobreza, empleo y seguridad explican por qué la ciudad escala posiciones y se mantiene en el podio nacional.
🏛️ Historia y resiliencia de la firma
Cifras y Conceptos nació en 2007, ha trabajado con más de 450 clientes y es reconocida por productos como Polimétrica, Yottadatos y Microtargeting Electoral. Aunque apuesta por innovación tecnológica, en su producto estrella —el Panel— persiste un método clásico basado en directorios de élites. Esta dualidad entre innovación y rigidez metodológica es uno de los rasgos más discutidos de la firma.
⚖️ Implicaciones estratégicas
Un alto puntaje en el Panel fortalece la legitimidad política de los mandatarios y puede servir para atraer inversión, gestionar recursos y consolidar confianza. Sin embargo, también puede inducir a la complacencia si no se contrasta con métricas ciudadanas. Para los medios y periodistas, la cobertura responsable implica precisión en las cifras y transparencia en las limitaciones.
📝 🚀 Un liderazgo local que se convierte en modelo para América Latina
El reconocimiento al alcalde Jorge Eduardo Rojas Giraldo en el Panel de Opinión 2025 no es solo una medalla para su administración, sino un espejo de la relación entre liderazgo local y confianza ciudadana. En un país donde la satisfacción con la democracia es baja y las instituciones atraviesan un déficit de credibilidad, Manizales emerge como ejemplo de que la gestión pública cercana, basada en resultados sociales tangibles, puede marcar la diferencia.
El reto será sostener estos avances más allá de coyunturas electorales y convertirlos en políticas de largo aliento. Si la ciudad logra articular innovación urbana, sostenibilidad ambiental y cohesión social, podrá consolidarse como modelo para Colombia y América Latina.
💡 Información adicional
- El Panel de Opinión 2025 está ilustrado con una obra de Rossina Bossio, artista fallecida en 2023, cuyo legado artístico cuestiona estereotipos y estructuras de poder.
- Aunque la mayoría de líderes consulta medios tradicionales, un 34% sigue medios nativos digitales, lo que confirma la transición del consumo informativo.
- En ONG, además de Dejusticia y Cruz Roja, aparecen Fundación Luker, Pies Descalzos y la FLIP, conectando lo local con agendas globales.
- Popayán fue la capital peor evaluada en gestión de alcaldes (36 puntos), lo que contrasta con la buena calificación de Medellín, Manizales y Bogotá.
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